年10月11日，最新一轮（第十三轮）中美经贸高级别磋商在美国首都华盛顿结束，双方初步达成“第一阶段”贸易协议，并可能在11月16日在智利APEC峰会期间正式签署。

刘鹤表示：“双方在此轮磋商中就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论，在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展，讨论了后续磋商安排。”特朗普表示：“美国和中国达成了“第一阶段”贸易协定，美国下周不会对中国亿美元的产品加征关税，这对美中两国和世界都是重大利好。希望双方团队抓紧工作，及早确定第一阶段协议文本，并继续推进后续磋商。”

按照官方的口径，中美在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得“实质性进展”。我们对此表示欢欣鼓舞，然而理性地看，这只是开了个好头，双方不再对抗，但离我们希望的目标——即双方降低惩罚性关税，重签贸易协议——还有很长的路要走。中美贸易争端仍将是一个长期的问题，“打打谈谈”的局面正式开启。

根据美国白宫的信息，本次“第一阶段”协议主要内容包括以下几个方面：

关税——美国原定于10月15日对中国亿美元产品提高关税，现在这一行动暂停，维持现行25%的关税；而原定12月15日对亿美元中的部分商品（约亿美元，其余已在9月1日生效）加征15%关税的行动是否按计划实施，仍需双方谈判。

农业——中国将向美国购买价值约-亿美元的农产品，尤其是加大对猪肉和大豆的采购。

金融服务业和货币——中国扩大包括银行在内的金融服务机构对外开放，并在外汇市场透明度和市场自由度方面达成协定。

知识产权——中国加强对来自美国的知识产权保护。

争端解决机制——取得进展，但未对外公布具体内容。

此外，特朗普表示欢迎中国留学生赴美，支持中资企业在美投资。

我们必须看到，中美双方为达成协议所作的努力非常重要，“迈出这一步”本身非常重要，这意味着双方暂停“贸易战”的状态，转而寻求以和谈促共赢。但我们同时也要看到，就协议内容本身而言，称其取得“实质性进展”，其实为时过早，对此不应过度乐观。

大量问题悬而未解：

原定美国12月15日对中国出口的亿美元商品加征15%关税并未取消计划，仍需双方谈判。这也影响了双方进一步谈判的空间。

未解决华为等多家被制裁企业和政府机构的问题。

美国称中国同意更好地保护美国知识产权，特朗普称后续将讨论这方面问题。

美国希望中国同意“不再操纵汇率”，美国财政部长姆努钦称此协议“将近完成”。所谓“汇率操纵国”仍需10月中下旬美国财政部正式评估和确定。

美国希望中国不要强制性要求美国企业进行技术转让，以换取市场准入。姆努钦称这方面取得“好进展”，但依然尚未达成协议。

美国要求中国限制国有企业，但此次没有这方面的进展。

美国要求中国改变信息安全、跨境数据流、以及诸如云计算等高科技领域方面的规则，但此次谈判也没有这方面的进展。事实上，信息流动自由方面的限制很难突破。

双方已经加征上来的惩罚性关税并没有下降。而且，美方随时可以提征关税。

此外，所谓-亿美元的农产品购买并没有设定时间限制。

“第一阶段”贸易协议的初步达成是一个“休战”信号，但绝不是贸易“战争”行将结束的信号。这是现阶段中美互相妥协的结果，是双方在各自不同约束条件下的“次优”选择。——抗日战争持续了八年，解放战争也是三年大转折，朝鲜战争也是打打停停才守住三八线；中美这场“世纪之战”不可能一蹴而就，也不可能一方妥协投降。

——中国方面：中国一直是寻求达成协议的相对积极一方，在中美经贸争端对中国的影响日益凸显的情况下，这个意愿更为迫切。当前，中国经济下行压力空前，主要经济数据连续几个季度持续回落：投资（尤其是房地产投资）疲软；工业增加值下降；消费低迷；出口大幅下滑；整体财政收入增速大幅下滑，其中11省市财政收入负增长；工业企业利润增速负增长。

——美国方面：美国原本处于争端双方中相对有利的位置，但最近日子也并不好过。总统特朗普本人更是受到经济下行、弹劾压力、选战压力（传统选区支持率下滑）和美欧贸易摩擦升级等四重困扰，亟需腾出手来先解燃眉之急，而缓和中美经贸关系有助于改善美国经济及其政绩，就成了一个非常务实的选择。

中美之间的竞争已经从合作性竞争演变为对抗性竞争，而且涉及到方方面面，双方的争端将是长期的、曲折的，也是多变的，当前国内国外的政治经济形势决定双方的策略调整，正是其多变性的一个鲜明体现。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院院长GeoffreyGarrett指出了当下正在进行的中美贸易战的历史成因，并提出贸易战的本质其实并不是贸易冲突，而是要遏制来自中国的创新。

中美之间的真实差异

首先，我想强调的是，两国国情之间的差异并不一定会造成紧张和冲突。经济领域的不同其实是有好处的，劳动的分工、经济体制间的互补性都是由经济体制间的不同造成的。

一、中央王国VS山巅之城

中国认为它是处在天地万物中心的一个国家，是“中央王国”。而美国，按里根总统使用的一个说法，是“闪耀的山颠之城”。

从这两个名称里，我们看到两个国家其实都有超越了传统国家国境的远大抱负。但是，两国的历史又是大相径庭的，中国的文明可以追溯到数千年前，而美国的历史则非常近代，所以中国历史非常强调的是文明的延续性，而美国历史是相对来说比较短暂。这导致美国的历史视野往往局限于近代史，比较狭窄。

二、消极政府VS积极政府

中国政府很擅长制定长期发展战略，而美国政府非常不一样，政策频繁摇摆，这让我们没有办法聚焦于一件事情。

特朗普当选之后，这种不确定因素加大了。此外，美国人民不喜欢政府。美国的立国之本就是波士顿倾茶事件，美国人是不希望被一个强权政府所管理的，这也是在我们独立宣言当中得到明确界定的。因此对于美国人来说，政府虽是必要的，但总有其消极的一面。

而在中国五千年的历史中，政府是不可或缺的环节，只有有了政府一切才有可能。这深刻影响了人民对政府的看法。

在美国，其实人民不太关心政府开展什么工作，他们基本上只是







































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